《青田县人民政府关于修改<青田县政府投资项目管理实施办法>的决定》的政策解读
青政办发〔2018〕45号
索引号:
  00265290x-02-2018-4018
生成时间:
  2018-06-26 18:47:58
发布机构:
  县府办

青田县人民政府关于修改<青田县政府投资项目管理实施办法>的决定》的政策解读

 

一、修改文件的背景

2018122日,浙江省人民政府对《浙江省政府投资项目管理办法》进行了修改。为规范全县政府投资行为,加强项目建设管理,保证项目建设质量,提高项目投资效益,根据省政府修改后《浙江省政府投资项目管理办法》(浙江省人民政府令第363号),结合我县实际,对《青田县政府投资项目管理实施办法》(青政发[2007]103号)进行修改后重新发布实施。

二、修改文件的目的

为进一步深化 “最多跑一次”改革,根据省政府修改后《浙江省政府投资项目管理办法》(浙江省人民政府令第363号),结合我县实际,对《青田县政府投资项目管理实施办法》(青政发[2007]103号)进行修改后重新发布实施,更好地服务我县政府投资项目管理。

三、修编的主要内容

(一)在第一条中的“提高投资效益”后增加“加强政府投资事中事后监管”,“《浙江省政府投资项目管理办法》”后增加“《浙江省政府投资项目省级联合审批实施办法》(浙政发〔201319号)”,“《丽水市政府投资项目管理实施办法》”后增加“《丽水市促进投资项目审批程序优化和环节精简的实施办法》(丽政发办〔2014142号)”。

(二)将第二条修改为:“本办法所称的政府投资项目,是指政府利用一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算中安排资金所进行的固定资产投资项目。”

(三)将第三条“投资补助、转贷、贷款贴息等方式的政府投资项目可参照执行,国家、省、市另有规定的从其规定。”修改为“采用投资补助、转贷、贷款贴息的政府投资项目按照国家、省另行制定的管理办法执行。”

(四)将第四条第三款修改为:“审计部门依法独立履行政府投资项目预算执行情况和竣工财务决算审计监督职责。”将第四款中“经贸”修改为“经信”,“卫生”修改为“卫计”,删去“监察”,在“国有资产”后增加“人防”。

(五)第五条第一款第一项“城乡公用设施”后增加“人防工程”,将第三项中“欠发达”修改为“加快发展”。增加一项作为第六项:“(六)电子政务和信息化类项目。”增加一款作为第二款:“前款所列项目采用政府和社会资本合作模式的,按照政府投资项目管理。”

(六)将第九条中的“《浙江省企业投资项目核准目录》”修改为“《政府核准的投资项目目录(浙江省)》”。

(七)将第十条第二款修改为:“为深化投资项目领域“放管服”改革,科学合理地精简审批环节、缩短审批时限,政府投资项目审批具体按以下程序进行优化简化:

列入年度政府投资计划或前期计划的项目,取消项目建议书审批,各审批部门以计划为依据办理相关审批手续。未列入计划的项目应增补计划后,方能开展审批。其中:

“(一)总投资在1000万元以下的维修、装修、修缮、加固、改造、提升、管道、电子政务和信息化等不改变土地性质和无新增建筑的简单项目,由投资综合管理部门出具项目受理通知书后,进入施工图和预算审查阶段;

“(二)总投资在1000万元以下且经行业主管部门确认为抢险的项目,由投资综合管理部门出具项目受理通知书、由项目业主或行业主管部门组织专家和部门审查通过项目实施方案后,进入施工图和预算审查阶段;

“(三)总投资在2000万元以下的项目,可以合并可行性研究报告和初步设计环节。”

(八)将第十一条修改为:“政府投资项目业主应当委托工程咨询机构编制可行性研究报告,并按规定程序申报。”

(九)将十二条第一款修改为:“投资综合管理部门在批复可行性研究报告前应组织论证或委托咨询评估,并征询财政和行业主管部门的意见。”

(十)删去第十三条第一款中的“环保部门应当提出环境影响评价的审批意见”。将第二款修改为:“项目开工建设前,项目业主应当依法取得环境影响评价文件审批意见或者履行环境影响登记表备案手续。”

(十一)将第十六条修改为:“有下列情况之一的,项目可行性研究报告应当重新报原审批机关批准:

“(一)项目概算与投资估算不符,差额在10%以上的;

“(二)项目概算与投资估算不符,差额在2000万元以上的,其中投资额50亿元以上的基础设施建设项目,差额在5000万元以上的;

“(三)项目单位、建设性质、建设地点、建设规模、技术方案等发生重大变更的;

“(四)用地规划选址、用地预审重新报批的。”

(十二)删去第十八条,相关内容并入第三十一条。

(十三)将第十九条改为第十八条,删去“年度政府投资计划和”,“初步设计批准文件”后增加“其中涉及第十条第二款(一)、(二)项情形的须持项目受理通知书文件。”

(十四)增加一条作为第十九条:“除涉及国家秘密的项目外,政府投资项目审批通过浙江政务服务网投资项目在线审批监管平台(以下简称在线平台)办理。各投资项目审批监管部门应当通过在线平台实行项目一口受理、网上办理、规范透明、限时办结。

各投资项目审批监管部门应当通过在线平台实行信息公开、批文共享、协同监管,加强事中事后监管,主动接受社会监督。”

(十五)将第二十一条中的“县内各乡镇”修改为“各乡镇(街道)”。

(十六)第二十二条第二项“年度投资计划以及资金来源”后增加“项目实施必要性”。

(十七)将第二十五条中的“市政府”修改为“县政府”,删去第二款内容。

(十八)删除第三十条第二款中“项目建议书或”。

(十九)将第三十一条修改为“政府投资项目的勘察、设计、施工和监理,以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购应当依法实施招标。

工程设计依法应当招标而未招标的,不得批准初步设计。”

(二十)将第三十三条中“超过项目概算的”修改为“超过项目概算应当重新审批的”。

(二十一)将第三十四条修改为“政府投资项目应当严格依照批准的设计文件进行施工建设。确需变更设计的,应当经原设计单位同意。

有下列情形之一的,项目概算应当报原审批机关重新审批:

“(一)项目概算与投资估算不符,差额在10%以上的;

“(二)项目概算与投资估算不符,差额在2000万元以上的,其中投资额50亿元以上的基础设施建设项目,差额在5000万元以上的。”

(二十二)将第三十七条修改为:“项目业主应当按照国家和省有关规定办理工程价款结算,项目主管部门应当会同财政部门加强对工程价款结算的监督。

项目竣工后,项目业主应当按照国家和省有关规定编制竣工财务决算。竣工财务决算经项目主管部门审核后报财政部门或者其授权的有关主管部门批复。

审计部门对政府投资项目概算的执行情况和决算进行审计监督。”

(二十三)将第三十八条修改为“政府投资项目涉及消防、人防、安全生产、建设档案等专项验收的,应当由有关行业主管部门依法组织验收。国家、省另有规定的,从其规定。

各项专项验收、工程质量的核定、竣工财务决算完成后,应当由投资综合管理部门或由其委托行业主管部门组织竣工验收。”

(二十四)将第四十条修改为“项目业主应当于竣工验收后向国有资产监督管理部门办理产权登记手续。”

(二十五)将第四十二条修改为“项目业主有下列行为之一的,投资综合管理部门以及其他有关主管部门按照各自职责,可以责令项目业主限期纠正;由有权机关对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

“(一)未经批准擅自提高或者降低建设标准、扩大或者缩小投资规模的;

“(二)依法应当实行招标的建设工程未实行招标的;

“(三)未经竣工验收或者验收不合格即交付使用的;

“(四)其他违规行为。”

(二十六)删除第四十三条中“项目建议书、”;将“依照《浙江省社会中介机构管理办法》第二十二条规定予以处罚”修改为“依照中介机构管理有关规定予以处罚”。

(二十七)将第四十四条修改为“政府有关部门直接负责的主管人员和其他直接责任人员有下列行为之一的,有权机关应当责令其限期纠正,并依法追究其行政责任:

“(一)违反本办法第十二条、第十三条规定批准可行性研究报告的;

“(二)违反本办法第十五条规定批准设计文件的;

“(三)其他违法行为。”

(二十八)第四十五条在“有关部门”前增加“上级负责人强令或者授意”,将“根据干部管理权限由行政监察机关”修改为“由有权机关”。

(二十九)第四十七条删去“责任单位、”。

(三十)删去第四十八条、第四十九条。

附件: 青政办发〔2018〕45号.cebx

( 供稿人: 责任编辑:法制办 )    
相关文章 【推荐】 【打印】 【关闭】

主办单位:青田县人民政府   承办单位:青田县信息中心
备案序号:浙ICP备08001658号   未经许可 不得转载