青田县人民政府办公室关于印发青田县地质灾害治理工程质量精细化管理办法(试行)的通知
青政办发〔2018〕113号
索引号:
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生成时间:
  2018-12-24 00:00:00
发布机构:
  青田县人民政府办公室

青田县人民政府办公室

关于印发青田县地质灾害治理工程质量精细化管理办法(试行)的通知

 

各乡镇人民政府,各街道办事处,县政府直属各单位:

《青田县地质灾害治理工程质量精细化管理办法(试行)》已经县政府办公会议研究同意,现印发各你们,请认真贯彻执行。

 

 

                            青田县人民政府办公室

                              2018年12月24

 

(此件主动公开)

青田县地质灾害治理工程质量精细化

管理办法(试行)

 

为规范管理地质灾害治理工程项目,保证治理工程质量,依据地质灾害防治相关法律法规和技术规范,结合青田县地质灾害治理工程(以下简称“治理工程”)管理实际情况,制定本办法。

 

第一章  工作要求

(一)治理工程的工作原则为“技术可行、经济合理、风险可控”。因自然因素造成的地质灾害防治经费,由县财政列支,属地乡镇(街道)为建设单位,治理工程实施程序遵守本办法规定。因工程建设等人为活动引发的地质灾害治理费用,按照“谁引发、谁治理”的原则由责任单位承担,相关程序可参照本办法管理。

(二)治理工程勘查、设计、施工、监理的资质管理严格按照管理办法执行;监测单位应具备丙级以上的工程测量资质。

(三)建设单位应在治理工程开工前按照项目需求做好发改、建设、林业、水利、安监、环保、电力、交通、公安等职能部门的审批工作。

(四)治理工程若涉及开挖矿产资源的,建设单位要根据设计方案按县政府有关规定缴纳相应的矿产资源出让收益。

(五)治理工程施工用地的政策处理标准。治理工程施工用地分为永久占用土地(指抗滑桩、拦挡墙、格构梁和截排水沟等用地)和临时占用土地(施工后可恢复用地)。所有工程施工用地不进行农转用报批,永久占用土地按照各地的区片综合价予以补偿;临时占用土地按照《青田县实施<浙江省临时用地管理办法>细则》的补偿制度执行;修复加固的治理工程施工用地不再重复政策处理。

 

第二章  过程管理

建设单位应成立项目管理机构,重大事项应集体讨论决定。治理工程按照事前、事中、事后三个阶段做好质量控制。

(一)事前质量控制

1.项目立项。各乡镇(街道)按照县发改部门项目立项要求做好申报工作。

2.勘查设计。建设单位按照《丽水市工程建设项目招标投标综合管理办法》选择符合资质的勘查、设计单位。

3.方案评审。建设单位按照规定组织相应资质和数量的专家开展勘查方案、勘察成果和设计成果评审,评审结果应报送行政主管部门备案;行政主管部门应参与评审。

4.预算与财审。建设单位按照备案后的方案成果委托中介单位进行治理工程预算编制并通过财政部门审核。在预算和财审期间,建设单位按照备案后的设计成果开展政策处理和相关审批工作。

5.招投标。建设单位按照《丽水市工程建设项目招标投标综合管理办法》选择符合资质的施工单位和监理单位。

(二)事中质量控制

1.项目备案。施工和监理单位应在签订合同后10日内,将中标通知书、合同、相应的资质证书、项目组成员信息等材料报到行政主管部门备案。

2.建立项目部。工程项目部应完善质量安全保证体系,设有施工资料档案柜,建立现场质量管理制度。

3.技术交底。监理单位组织建设、设计、施工单位和行政主管部门召开技术交底会,施工、监理单位应提前结合设计内容和施工场地,向设计单位提出书面意见。

4.施工组织方案。施工单位应结合项目内容、环境条件等因素编制施工组织方案,建设单位负责组织施工方案论证,监理单位负责审查施工组织方案。

5.进场施工。监理单位在收到施工单位的开工申请后,对施工组织方案评审成果、施工材料准备、项目部规范建设等工作进行检查,合格后签署审查意见,并发布开工令。

6.原材料控制。监理单位对工程所需原材料、构配件和设备的质量进行检查与控制;对工程中新技术、新工艺、新材料、新设备的质量安全情况进行复核;对施工现场的测量标桩、建筑物的定位放线以及高程水准点进行检查;未经监理工程师签字,建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装。

7.日常检查督查。建设单位按合同行使并督促监理单位行使质量监督权;每周对施工现场进行检查,对施工、监理单位项目部人员考勤、工程进度和安全教育等情况进行督查。行政主管部门不定期进行抽查、督查。

8.监理例会制度。监理单位应该建立例会制度,定期通报工程进度、质量等方面的监督检查情况,协调施工过程中出现的问题。如发现施工单位在施工进度、安全、质量等方面存在重大问题,监理单位应在第一时间向建设单位提请召开监理会议协商处置。

9.工序工艺管理。施工单位应严格按照设计成果和施工组织方案确定的工序和工艺进行施工,监理单位对施工过程进行全程监理,分部分项工程未经监理单位验收合格的,施工单位不得进行下一道工序的施工。

10.隐蔽工程管理。施工单位在进行隐蔽工程施工前,应通知监理单位到现场进行监督,监理工程师应当按照工程监理规范的要求,采取旁站、巡视和平行检验等形式,对工程实施监理。须勘查、设计到现场确认的,经勘查设计确认后方可进入下一道工序;建设单位按照治理工程质量评定标准,组织勘查、设计、施工、监理和行业主管部门对已完成的关键工程、隐蔽工程进行验收。

11.设计变更。建设、施工和设计单位需对原治理设计进行变更的,按照相关规定实施。

(三)事后质量控制

1.验收材料。地质灾害治理工程的验收材料主要为勘查设计文件、施工合同、实体工程现场及技术资料、检验试验证明材料及相应检(监)测记录、总结报告(包括业主、勘查、设计、施工与监理)、施工过程影像、隐蔽工程影像和验槽记录、工程质量监督报告等。

2.预验收。治理工程完成后,施工单位按照验收材料对工程主体进行自检;自检合格后由建设单位组织勘查设计、施工和监理单位对已完成的主体工程进行现场预验收。

3.初步验收。初步验收前,各参与治理工程的单位按照治理工程质量管理信息系统要求的时间节点及时录入。没有完成系统录入的,系统将限制进入验收环节;完成录入的,建设单位组织勘查设计、施工、监理、行业主管部门及专家组对工程进行初步验收。初步验收结论分为一次性验收和二次验收(即监测后的竣工验收),工程验收应评定工程质量等级。施工单位应及时对验收时各方提出的问题进行整改。

4.竣工验收。需进行竣工验收的治理工程,建设单位委托第三方监测单位进行一个水文年的监测;建设单位确认施工单位完成问题整改、监测结果符合要求后,组织勘查设计、施工、监理、行业主管部门及专家组对工程进行竣工验收。

5.后期维护。治理工程验收合格后,该工程移交建设单位或指定单位负责管理维护,维护单位须建立永久性标识牌,标识牌应注明工程名称、从业单位名称、单位主要负责人及项目负责人姓名、工程使用期限等,接受社会监督。

 

第三章  系统管理与资料归档

行政主管部门负责治理工程质量管理信息系统开发和管理工作,勘查、设计、施工、监理和建设单位做好治理工程质量管理信息系统录入工作。建设单位按照地质资料汇交建档等要求进行归档,同时提交一份至行政主管部门备案。

 

第四章  绩效与责任

(一)按照“科学公正、量化评价、动态监管”的原则,由财政部门牵头组织对治理工程进行绩效评价,行政主管部门、建设单位等相关单位做好配合工作。

(二)行政主管部门应建立治理工程从业单位和从业人员信用体系建设工作机制,记录和公开有关从业单位和人员信用信息,并对列入严重失信名单者予以相应惩戒。

(三)治理工程勘查、设计、施工、监理、监测等从业单位和人员在治理工程实施过程中出现违法违规行为的,将依法依规追究责任,构成犯罪的,移送司法机关依法处理。

 

第五章  附则

(一)本办法与其他法律、法规和上级规范性文件规定相抵触的,从其规定。

(二)本县行政区域内实施的废弃矿山地质生态环境治理工程可参照本办法管理。

(三)本办法自201911日起实施,试行期两年。


附件: 青政办发〔2018〕113号.cebx

( 供稿人: 责任编辑:法制办 )    
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