青田县人民政府办公室关于印发青田县工业项目“标准地”实施方案(试行)的通知
青政办发〔2018〕53号
索引号:
  00265290x-02-2018-3020
生成时间:
  2018-06-28 17:55:21
发布机构:
  青田县人民政府办公室

青田县人民政府办公室

关于印发青田县工业项目“标准地”实施

方案(试行)的通知

 

各乡镇人民政府,各街道办事处,县政府直属各单位:

《青田县工业项目“标准地”实施方案(试行)》已经县政府常务会议研究通过,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                           青田县人民政府办公室

                             2018628

 

(此件公开发布)

 

青田县工业项目“标准地”实施方案(试行)

 

根据《浙江省人民政府关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》(浙政发〔20185号)、《浙江省制造业行业新增项目投资强度和产生效益规范指南》(浙亩均办〔20182号)和《关于印发<丽水市企业投资项目“标准地”制度指导意见(实行)>的通知》(丽跑改办201816号)要求,结合我县实际,特制定本方案。

一、基本原则

(一)坚持标准先行原则。在土地出让前,完成区域环境影响、能耗、水土保持、矿产压覆和地质灾害等评价,并制定规划设计条件、固定资产投资强度、能耗标准、环境标准、亩产税收和亩均增加值等一系列标准,明确土地公开出让的前置条件,降低制度性交易成本。

(二)坚持承诺诚信原则。建立“守信者受益、失信者受限”的信用联合奖惩机制,实行“标准地”企业承诺制度,对企业履行承诺情况全过程监管、实行奖惩。

(三)坚持效率优先原则。突出“亩均论英雄”,设置企业投资项目投资、亩产、能耗、环境、建设等“硬约束”,探索人才、技术、品牌等“软指标”,提升土地利用效率。

(四)坚持“最多跑一次”原则。深化工业项目“最多跑一次”改革,项目业主取得“标准地”土地使用权后,不再进行能耗、水土保持、矿产压覆和地质灾害等评价。对完成规划环评的工业区在《建设项目环境影响评价分类管理名录》外的建设项目,除环境影响或环境风险较大的新兴产业外,不再进行环评;对环评审批负面清单外且符合准入环境标准的项目,可以降低环评等级,最大限度减少审批环节、压缩审批时限。

二、工作程序

(一)完成区域评价。区域开发主体单位提前规划,全面完成区域规划、环境影响、能耗、水土保持、矿产压覆和地质灾害等区域评价,同步完善区域负面清单,为“标准地”项目落地提供基础。

(二)制定准入标准。结合《浙江省新增工业项目“标准地”指导性指标》《浙江省制造业行业新增项目投资强度和产生效益规范指南(2018)》和青田县实际,制定规划设计条件(容积率、建筑密度、绿地率、非生产性用房占地面积比例与建筑面积比例等4项指标组成)、固定资产投资强度、单位能耗增加值、环境标准、亩均税收、亩均增加值、全员劳动生产率和研发经费支出与主营收入之比等8个主要指标(详见附件1)。研发总部类项目具体指标另行研究确定。准入标准由各相关部门向县工业用地产业资格审定委员会提供,并经该委员会联审通过,由县经信部门统一出具联审意见。

(三)意向企业承诺。意向企业向青田县经济开发区管委会出具《青田县工业项目“标准地”承诺书》,并向其约定预存诚信保证金(标准为5万元/亩)。竞得企业预存的诚信保证金一般分三期退还:动工开发的,退还20%;通过联合验收的,退还30%;通过达产复核的,退还剩余部分。未竞得企业预存的诚信保证金在挂牌结束后五个工作日内退还。自签订《国有建设用地使用权出让合同》之日起一般6个月内动工开发,30个月内通过联合验收,联合验收后第二年通过达产复核。特殊情况的,经县工业用地产业资格审定委员会同意后,动工开发、联合验收和达产复核时间可适当放宽,但不得超过上级规定的最长时限。

(四)组织“标准地”供地。具体按以下程序办理:

1.项目所在地乡镇(街道)提出“标准地”供地申请。不按照“标准地”实施的工业项目,须经青田县工业项目“标准地”实施工作领导小组办公室同意。

2.县国土部门组织“标准地”出让。对工业园区内的土地一般按熟地出让,也可按现状出让。

3.土地竞得者与县国土部门签订《国有建设用地使用权出让合同》。

(五)办理(补办)审批手续。《青田县生态工业限制发展类和禁止发展类项目清单》外的建设项目,土地竞得者可按“40天限时高效审批”(承诺制)进行审批。条件许可的,可先开工后补办审批手续。

三、保障措施

(一)强化组织领导。成立青田县工业项目“标准地”实施工作领导小组,由县长担任组长,分管工业、国土副县长任副组长,办公室设在县国土部门。主要负责协调推进工业项目“标准地”实施过程中的各类重大事项。

(二)强化实施监管。项目竣工后,结合“测验合一”,由县建设部门牵头,对照承诺书、“企业承诺清单”进行联合验收。项目在完成环保“三同时”验收后正式投入生产。项目投产后,在约定期限内,一般制造业工业项目由县经信部门牵头(能源等工业项目由县发改局牵头),对固定资产投资强度、单位能耗增加值、亩均税收、亩均增加值、全员劳动生产率和研发经费支出与主营收入之比等指标进行达产复核。

(三)实行联合奖惩。根据联合验收、达产复核情况按约定予以奖惩。联合验收、达产复核未通过的,取消项目业主及其法定代表人申请我县各类政府性奖励和荣誉的资格。对提前或按期通过达产复核的,按出让土地面积1万元/亩的标准给予奖励。

(四)强化评估总结。采取自我总结、职能部门委托评估等方式,对“标准地”实施情况、工作效果、企业感受等进行综合评估。根据推进情况不断改进和完善相关政策,不断提高“标准地”实施质量和效益,进一步优化企业投资环境。

四、附则

本实施方案自发文之日施行,我县其他政策性文件中履约保证金相关条款与本文件不一致的,以本文件为准。

 

附件:1.青田县工业项目“标准地”控制性指标

 2.青田县工业项目“标准地”承诺书(样本)

 

 

附件1

青田县工业项目“标准地”控制性指标

 

项目在符合国家、省、市、县产业规划、城市总体规划、土地利用规划及环境保护、安全生产、节能等法律法规规定的基础上,应达到以下标准:

一、规划设计条件(容积率、建筑系数、绿地率、行政办公及生活服务设施比例)按照《浙江省工业项目建设用地控制指标(2014)》确定。

二、固定资产投资强度、亩均税收、单位能耗增加值和研发经费支出与主营收入之比参照《浙江省新增工业项目“标准地”指导性指标》确定。亩均增加值和全员劳动生产率参照《浙江省制造业行业新增项目投资强度和产出效益规范指南》(浙亩均办〔20182号)确定。其中固定资产投资强度、亩均税收和亩均增加值按“省控指标”最低值(修正系数后)分区域进行调整:温溪、油竹按1.4(含)以上系数调整;山口、船寮、东源、高湖、腊口按1.2(含)以上系数调整;祯埠、海口、黄垟及其它乡镇工业用地按1(含)以上系数调整。

三、环境标准:不低于区域环评的标准。

四、特殊情况的工业项目,经县工业用地产业资格审定委员会研究同意,上述指标可作适当调整,但不低于上级规定的最低标准。

附件2

青田县工业项目“标准地”承诺书(样本)

 

本公司              (企业名称),法人代表          意向竞争坐落于      乡镇(街道)             (工业园区)         土地面积为       平方米(计      亩)的工业用地,若我公司竞得该宗土地,自愿郑重承诺如下:

一、承诺达到指标要求

(一)规划设计条件: 容积率≥     ,建筑密度≥   %  绿化率≤  %,非生产性用房占地面积比例与建筑面积比例≤  %                                    

(二)固定资产投资强度:     万元/         

(三)亩均税收:      万元/                      

(四)亩均增加值:   万元/                                 

(五)单位能耗增加值:      万元/吨标煤       

(六)全员劳动生产率:    ≥万元/.                                 

(七)研发经费支出与主营收入之比:     %               

(八)环境标准:                                             

                                                                                              

                                                  

二、承诺动工开发、联合验收和达产复核时间

(一)承诺动工开发时间:自签订《国有建设用地使用权出让合同》之日起6个月内动工开发。

(二)承诺联合验收时间:自签订《国有建设用地使用权出让合同》之日起30个月内通过联合验收。

(三)承诺达产复核时间:联合验收后第二年通过达产复核。亩均税收以税务部门出具税收证明为准。项目在完成环保“三同时”验收后,再正式投入生产。

三、承诺交纳诚信保证金

本项目土地按现状出让,自愿向青田县经济开发区管委会按5万元/亩预存诚信保证金。诚信保证金不抵扣土地出让价款,不计利息。动工开发的,退还20%诚信保证金;通过联合验收的,退还30%诚信保证金;通过达产复核的,退还剩余诚信保证金。未竞得该宗土地的,在挂牌结束后五个工作日内退还诚信保证金。

四、承诺违约承担责任

(一)未动工开发责任。因我单位自身原因造成未动工开发,经相关部门督促后仍未在规定期限内动工开发的,同意不予退还诚信保证金。

(二)未通过联合验收责任。因我单位自身原因造成未通过联合验收,经相关部门督促后仍未在规定期限内通过联合验收的,同意不予退还80%的诚信保证金。

(三)未通过达产复核责任。因我单位自身原因造成未通过达产复核的,经相关部门督促后仍未在规定期限内通过达产复核的,同意不予退还50%的诚信保证金。

(四)项目联合验收和达产复核约定期限届满前30日,未提出申请的,同意视为未通过联合核验和达产复核。

(五)项目联合验收或达产复核未通过的,同意主管部门不予办理不动产权证书分割和转让手续;取消我单位及其法定代表人申请各类政府性奖励和荣誉的资格。

(六)同意全面履行《国有建设用地使用权出让合同》相关条款。

 

 

 

 

承诺人(章):                  公司

法定代表人(委托代理人)签字:

   

 

     


附件: 青政办发〔2018〕53号.cebx

( 供稿人: 责任编辑:法制办 )    
相关文章 【推荐】 【打印】 【关闭】

主办单位:青田县人民政府   承办单位:青田县信息中心
备案序号:浙ICP备08001658号   未经许可 不得转载