无标题文档

青田县人民政府办公室关于印发《青田县第二次全国污染源普查工作方案》的通知

发布时间:2018-03-26    文章来源:青田县人民政府办公室     文字大小:【】【】【

 

各乡镇人民政府,各街道办事处,县直各单位:

《青田县第二次全国污染源普查工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

青田县人民政府办公室

                          2018326

 

 (此件公开发布)

 青田县第二次全国污染源普查工作方案

 

为指导开展青田县第二次全国污染源普查工作,根据《国务院办公厅关于印发第二次全国污染源普查方案的通知》(国办发201782)、《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省第二次全国污染源普查方案的通知》(浙政办发2017143号)、《丽水市人民政府关于开展第二次全市污染源普查的通知》(丽政办发明电201720号)和《青田县人民政府办公室关于开展第二次全国污染源普查工作的通知》(青政办发201769号)文件精神,制订本工作方案。

一、普查工作目标

摸清全县各类污染源基本信息、数量、结构和分布状况,掌握区域、流域、行业污染物产生、排放和处理情况,建立健全各类污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台,为准确判断当前环境形势和制定实施有针对性的经济社会发展和环境保护政策规划、不断改善环境质量、补齐生态环境短板和环境风险,加快推进生态文明和美丽青田建设提供依据。

二、普查时点、对象、范围和内容

()普查时点

普查标准时点为20171231日,时期资料为2017年度资料。

(二)普查对象、范围与内容

普查对象为全县行政区域内有污染源的单位和个体经营户,范围包括:工业污染源,农业污染源,生活污染源,集中式污染治理设施,移动源及其他产生、排放污染物的设施。

1.工业污染源

(1)普查对象和范围。产生废水污染物、废气污染物及固体废物的所有工业行业产业活动单位。对可能伴生天然放射性核素的8类重点行业15个类别矿产采选、冶炼和加工产业活动单位进行放射性污染源调查。对辖区内的各工业园区进行登记调查。

(2)普查内容。企业基本情况,原辅材料消耗、产品生产情况,产生污染的设施情况,各类污染物产生、治理、排放和综合利用情况(包括排放口信息、排放方式、排放去向等),各类污染防治设施建设、运行情况等。

废水污染物:化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、石油类、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬、砷等排放情况。

废气污染物:二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物、氨、汞、镉、铅、铬、砷等废气重金属排放情况。

工业固体废物:一般工业固体废物和危险废物的产生、贮存、处置和综合利用情况。危险废物种类按照《国家危险废物名录》分类调查。工业企业建设和使用的一般工业固体废物及危险废物贮存、处置设施(场所)情况。

稀土等15类矿产采选、冶炼和加工过程中产生的放射性污染物情况。

2.农业污染源

(1)普查对象和范围。种植业、畜禽养殖业和水产养殖业。

(2)普查内容。种植业、畜禽养殖业、水产养殖业生产活动情况,桔秆产生、处置和资源化利用情况,化肥、农药和地膜使用情况。纳入登记调查的畜禽养殖企业和养殖户的基本情况、污染治理情况和粪污资源化利用情况。

废水污染物:氨氮、总氮、总磷,畜禽养殖业和水产养殖业增加化学需氧量。

废气污染物:畜禽养殖业氨、种植业氨和挥发性有机物逸散性排放情况。

3.生活污染源

(1)普查对象和范围。除工业企业生产使用以外所有单位和居民生活使用的锅炉(以下统称生活源锅炉),县城、镇区的市政入河排污口,以及城乡居民能源使用情况,生活污水产生、排放情况。

(2)普查内容。生活源锅炉基本情况、能源消耗情况、污染治理情况,城乡居民能源使用情况,县城、镇区的市政入河排污口情况,城乡居民用水排水情况。

废水污染物:化学需氧量、氮氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、动植物油排放情况。

废气污染物:二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物排放情况。

4.集中式污染治理设施

1)普查对象和范围。集中处理处置生活垃圾、危险废物和污水的单位,包括生活垃圾集中处理处置单位(生活垃圾填埋场以及以其他处理方式处理生活垃圾和餐厨垃圾的单位)、和集中式污水处理单位(城镇污水处理厂、工业污水集中处理厂、农村集中式污水处理设施等)

(2)普查内容。单位基本情况,设施处理能力、污水或废物处理情况,次生污染物的产生、治理与排放情况。

废水污染物:化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、动植物油、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬、砷等排放情况。

废气污染物:二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、汞、镉,铅、铬、砷等废气重金属排放情况。

污水处理设施产生的污泥、焚烧设施产生的焚烧残渣和飞灰等产生、贮存、处置、综合利用情况。

5.移动源

(1)普查对象和范围。机动车和非道路移动污染源(包括船舶、铁路内燃机车和工程机械、农业机械等非道路移动机械)

(2)普查内容。各类移动源分类保有量及产排污相关信息,挥发性有机物(船舶除外)、氮氧化物、颗粒物排放情况,部分类型移动源二氧化硫排放情况。

6.其他

根据实际需求适当增加普查附表,并上报市污染源普查领导小组办公室。

三、普查技术路线

()工业污染源。全面入户登记调查产业活动单位和个体经营户基本信息、活动水平信息、污染治理设施和排放口信息;基于实测和综合分析,分行业分类制定污染物排放核算方法,核算污染物产生量和排放量。

根据伴生放射性矿初测基本单位名录和初测结果,确定伴生放射性矿普查对象,全面入户调查。

各工业园区填报园区调查信息。园区内工业企业填报工业污染源普查表。

()农业污染源。以已有统计数据为基础,确定抽样调查对象,开展抽样调查,获取普查年度农业生产活动基础数据,根据产排污系数核算污染物产生量和排放量。

()生活污染源。

1.登记调查生活源锅炉基本情况和能源消耗、污染治理情况等,根据产排污系数核算污染物产生量和排放量。

2.通过抽样调查城乡居民能源使用情况,结合产排污系数核算废气污染物产生量和排放量。

3.通过典型区域调查和综合分析,获取与挥发性有机物排放相关活动水平信息,结合物料衡算或产排污系数估算生活污染源挥发性有机物产生量和排放量。

4.利用行政管理记录,结合实地排查,获取各类市政入河排污口基本信息,分雨季、旱季开展排水水质监测,获取污染物排放信息。结合排放去向、市政入河排污口调查与监测结果、城镇污水与雨水收集排放情况、城镇污水处理厂污水处理及排放情况,整体核算城镇水污染物排放量。

5.利用已有统计数据及抽样调查获取农村居民生活用水排水基本信息,根据产排污系数核算农村生活污水及污染物产生量和排放量。

()集中式污染治理设施

根据调查对象基本信息、废物处理处置情况、污染物排放监测数据和产排污系数,核算污染物产生量和排放量。

(五)移动源

利用公安、建设、交通运输、水利、农业等相关部门提供的数据信息,结合典型地区抽样调查,获取移动源保有量、燃油消耗及活动水平信息,结合分区分类排污系数核算移动源污染物排放量。

机动车:通过机动车登记相关数据和交通流量数据,结合典型城市、典型路段抽样观测调查和燃油销售数据,更新完善机动车排污系数,核算机动车废气污染物排放量。

非道路移动源:通过相关部门间信息共享,获取保有量、燃油消耗及相关活动水平数据,根据排污系数核算污染物排放量。

四、普查组织及实施

()基本原则

全县统一领导,部门分工协作,属地分级负责,各方共同参与。

(二)普查组织

县污染源普查领导小组负责领导和协调全县污染源普查工作,对普查工作中遇到的各种困难和问题,及时采取措施,切实予以解决。县污染源普查领导小组办公室设在县环保局,负责污染源普查日常工作。乡()人民政府、街道办事处应当成立污染源普查领导小组,明确相关责任人员,积极参与并认真做好本行政辖区内污染源普查工作。

重点排污单位应按照环境保护法律法规、排放标准及排污许可证管理等相关要求开展监测,如实填报普查年度监测结果。各类污染源普查调查对象和填报单位应当指定专人负责本单位污染源普查表填报工作。

充分利用有关部门现有统计、监测和各专项调查成果,借助购买第三方服务和信息化手段,提高普查效率。发挥科研院所、高校和环保咨询机构等社会组织作用,鼓励社会组织和公众参与污染源普查,充实普查技术力量。

(三)部门职责分工

     普查工作由青田县第二次全国污染源普查领导小组统一领导,领导小组各成员单位加强部门间分工协作,共同开展污染源普查方案及各阶段工作方案的编制和审议工作,按照各自职责分工指导和督促污染源普查工作,推动本系统参与普查和协调落实相关事项。

县委宣传部:协调污染源普查的新闻宣传工作,指导各单位做好污染源普查宣传工作;

县港航局:提供船舶注册登记数据、船舶自动识别系统数据,配合做好全县移动源普查及相关成果分析、应用;

县环保局:牵头会同县领导小组各成员单位组织开展全县染源普查工作,负责拟订全县污染源普查方案和不同阶段工作方案,编制普查制度及有关技术规定,组织普查培训,调查、汇总、分析全县普查数据, 组织普查工作的验收和结果发布;

县农业局:负责组织开展全县种植业、畜禽养殖业生产活动水平情况调查,提供全县非道路移动源农业机械注册登记信息等与污染核算相关的数据,配合做好污染源普查相关成果的分析、应用; 

县发改局:配合做好全县工业污染源普查成果的分析、应用;

县经信局:配合做好全县工业污染源普查成果的分析、应用;

县公安局:负责向普查机构提供机动车登记相关数据、城市道路交通流量数据,配合做好全县机动车污染源普查相关工作;

县财政局:负责普查经费预算审核、安排和拨付,监督经费使用情况;

县国土局:配合做好全县污染源普查及成果的分析、应用;

县建设局:配合做好城镇污水处理设施、农村集中式污水处理设施、垃圾处理厂(场)普查工作,指导和配合开展房屋建筑和市政工程工地工程机械等抽样调查;负责提供全县地理国情普查与监测成果,为污染源空间定位提供技术支撑, 配合做好普查名录库建库和相关普查成果分析、应用; 

县交通局:提供国(省)道公路观测断面平均交通量, 配合做好全县移动源普查及相关成果分析、应用; 

县水利局:负责提供有关企业和污水处理厂等市政入河排污口相关信息和有关水利普查资料、重点流域相关水文资料成果, 配合做好入河排污口及对应污染源的调查;负责组织开展全县水产养殖业生产活动水平情况调查,提供渔船在册登记信息等与污染核算相关的数据,配合做好污染源普查相关成果的分析、应用;

县地税局:负责提供纳税单位登记基本信息,配合做好全县污染源普查相关成果的分析、应用; 

  县市场监管局:负责提供企业和个体工商户等单位注册登记信息, 提供法人单位及其他组织结构、个体工商户统一社会信用代码(或组织机构代码)信息、提供0.1Mpa以上承压锅炉使用登记信息,配合做好全县污染源普查相关成果的分析、应用; 

县统计局:负责提供全县基本单位名录库相关行业名录信息和相关统计数据,参与普查总体方案设计,指导污染源普查质量管理和监督,参与指导污染源普查数据质量评估和数据分析; 

县人武部:按照市军区保障局统一部署,负责组织实施全县军队、武装警察部队的污染源普查工作。

(四)普查实施

分阶段组织实施前期准备、清查建库、普查试点、全面普查、总结发布等方面工作:2017年完成前期准备、清查建库和普查试点,2018年完成全面普查,2019年完成成果总结与发布。

1.前期准备:成立机构,制定普查方案,落实经费,制定相关技术规范和普查制度,确定污染物排放核算方法,完成普查信息系统建设以及其他技术准备工作,开展普查宣传与培训工作。

2.清查建库:根据上级下发的普查基本单位初步名录,组织开展入户清查工作,更新完善后形成全县污染源普查基本单位名录库。对伴生放射性矿物资源开发利用企业进行放射性指标初测,确定伴生放射性污染普查对象;排查市政入河排污口名录,开展排污口水质监测。

3.全面普查:开展入户调查与数据采集、数据审核、数据汇总、质量核查与评估、建立数据库等工作。

4.总结发布:总结发布普查成果,开展成果分析、验收与总结等工作。

()普查培训

在上级组织培训的基础上,县污染源普查领导小组办公室进一步对县污染源普查工作机构技术骨干开展培训。

(六)宣传动员

县污染源普查领导小组办公室要充分利用报刊、广播、电视、网络等各种媒体,广泛动员社会力量参与污染源普查,为普查实施创造良好氛围。

五、普查经费

本次普查工作经费由县财政统一安排。主要用于:普查实施总体方案制定,组织动员、宣传、培训,入户调查与现场监测,结合实际需要组织开展地方特色行业产排污系数的编制或国家产排污系数的本地化验证,普查人员经费补助,办公场所及运行经费保障,普查质量核查与评估,购置数据采集及其他设备,普查表印制、普查资料建档,数据录入、校核、加工、检查验收、总结等。

县污染源普查领导小组办公室根据普查方案确定年度工作计划,领导小组成员据此编制年度经费预算,经县财政部门审核后,分别列入各相关部门的部门预算,分年度按时拨付。

六、普查质量管理

1.县污染源普查领导小组办公室统一领导全县普查质量管理工作,建立覆盖普查全过程、全员的质量管理制度并负责监督实施。

2.污染源普查机构要认真执行污染源普查质量管理制度,做好污染源普查质量保证和质量管理工作。

3.建立健全普查责任体系,明确主体责任、监督责任和相关责任。建立普查数据质量溯源和责任追究制度,依法开展普查数据核查和质量评估,严厉惩处普查违法行为。

4.按照依法普查原则,任何地方、部门、单位和个人均不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改普查资料。污染源普查机构及其工作人员,对普查对象的技术和商业秘密,必须履行保密义务。

 

 

 

 


抄送:县委各部门,县人大办公室,县政协办公室,县人武部,县法院,县检察院。

青田县人民政府办公室                   2018年3月26印发

 
   
 

(供稿人: 责任编辑:吴升上)  
【推荐】 【打印】 【关闭】  
相关文章:

无标题文档
青田县人民政府主办 青田县信息中心技术支持
备案序号:浙ICP备08001658号 未经许可 不得转载
网站标识码:3311210001

浙公网安备 33112102000065号