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青田县人民政府办公室关于印发《关于负面清单外工业企业投资项目“40天限时高效审批”模式的实施方案》的通知

发布时间:2017-12-21    文章来源:青田县人民政府办公室     文字大小:【】【】【

青田县人民政府办公室

关于印发《关于负面清单外工业企业投

资项目“40天限时高效审批”模式

的实施方案》的通知

 

乡镇人民政府,各街道办事处,县政府直属各单位:

关于负面清单外工业企业投资项目“40天限时高效审批”模式的实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                       青田县人民政府办公室

                   2017年125

 

(此件公开发布)

关于负面清单外工业企业投资项目“40天限时高效审批”模式的实施方案

 

为落实省、市关于企业投资项目“最多跑一次”改革目标,根据《浙江省人民政府办公厅关于加快推进企业投资项目“最多跑一次”改革的实施意见》(浙政办发201774号)、文件精神,结合青田实际,围绕工业企业投资项目“1540”模式,分环节实现工业企业投资“最多跑一次”,打造工业项目政务服务“决策更高效、审批更便捷、服务更周到、联系更热情”的侨乡特色审批服务。现就推行负面清单外工业企业投资项目“40天(自然日,下同)限时高效审批”模式,制定如下实施方案。
  一、工作原则
  (一)诚实信用,非禁即入。强化企业自主承诺的诚信约束,凡在“负面清单”以外、符合准入标准的企业投资项目,经信局实行备案管理。
  (二)服务先行,审批提速。进一步强化服务,简政放权,整合审批流程。通过推行投资项目承诺制,将中介事项提前制作和提前进入技术审核,借助联合踏勘、代办等方式,提前服务,主动上门,切实提高审批效率,方便企业办事。
  (三)过程透明,监管到位。推行投资项目“一窗受理”,健全联合审批制度,实行一窗咨询、联合会商、同步公示、联合评审、联合验收。强化事中事后监管,严格执行行政审批责任追究制度,真正做到有权必有责、用权受监督。

二、实施范围和内容
  (一)实施范围:青田县域范围内“负面清单”以外的工业企业投资项目。
  (二)实施内容:以清单制、备案制、承诺制、监管制为主要内容,根据国家产业政策及有关规定,结合本地实际,梳理出我县范围内禁止和限制投资领域、产业、项目(以统计行业分类标准为准),制定“负面清单”,“负面清单”以外的项目准入不再进行审批,实行备案制(国务院规定对国内投资项目保留核准的除外)。

“负面清单”以外的工业企业投资项目审批实行“40天限时高效审批”模式,即项目在招商意向协议签订后3天内进入审批服务流程,牵头部门组织联合踏勘,各部门到项目现场进行一次性告知,企业按照政府设定的相关标准作出书面承诺后,自主选择中介机构进行相关中介成果制作,各部门提前进行技术审查,利用土地农转用、招拍挂、中介制作等原需要停滞等待的时间提前完成技术审查环节。全面推广带方案摘牌,企业通过招拍挂取得土地使用权后,各部门根据原审查的技术资料进行审批,8天内完成技术成果向审批成果转换。企业根据图审过的施工图依法依规自主确定施工单位,政府部门提供主动靠前的服务,联合审批。在建设过程中,相关部门要强化事中、事后联合监管,待项目竣工后再进行联合验收的模式。

三、工作流程

(一)前期准备

青田县经济开发区管委会(以下简称“开发区”)根据“负面清单”管理制度,制定招商政策、条件、标准,把好产业准入关。与企业签订意向协议后,开发区应在了解企业建设意图后,2天内向建设局、国土局发函申请土地挂牌出让,建设局应在7天内出具规划出让条件。同时,开发区对接好“能评”、“水保”、“环评”等相关工作,2天内告知项目审批与报批的相关流程和注意事项,对全流程提供服务并进行督促。意向企业应尽快完成工商注册和网上赋码申报,委托中介机构编制项目总平面图,向投资项目综合窗口(以下简称“综合窗口”)提出“40天限时高效审批”申请。

(二)标准承诺

1.联合服务。经信局依照《青田县固定资产投资项目联合审批实施办法(试行)》[青政办发20141]文件要求,3天内与审批中心一起牵头组织相关部门进行现场联合踏勘,集中咨询,现场确定项目是否符合“40天限时高效审批”条件,如符合,应在3天内由意向企业签订承诺书,作出具有法律效力的书面承诺,并尽快牵头完成产业准入和备案。如不符合“承诺制审批”条件,应一次性告知项目存在问题和救济方式。

2.承诺公示。经信局牵头联合公示意向企业的承诺书,公示期为7天。公示期间如发现项目涉及重大公众利益、生态安全和公共安全的,经信局要在5天内组织协商解决。

3.中介制作。承诺公示后,意向企业可通过“丽水行政审批中介网上服务大厅”自主选择中介机构,做好方案设计、环评、岩土勘察等中介委托,县审批中介服务监督管理办公室牵头各行业主管部门做好对中介成果制作时间、文本质量、收费等方面的监管工作。开发区应督促属地乡镇做好土地收储、农转用工作,属地乡镇主动配合国土局、建设局做好项目土地出让工作。各部门应一次性告知项目审批材料和流程。  

(三)技术审查
  中介成果制作完成后,由中介机构直接通过中介网上送审平台统一报送综合窗口进行受理,流转各部门后台,相关行业主管部门依据申请人原签署的承诺书提前组织相应联合技术审查,技术审查结果以书面告知单的形式告知企业并向审批中心报备,申请人应根据技术审查意见及时督促中介机构进行中介成果修改,并将修改后的电子稿报送综合窗口,流转行业主管部门。本阶段实行并联审批模式,各部门依据业主申请,中介成果成熟一个审查一个,对中介成果只做技术审查并出具修改意见,不进行行政审批。

意向企业在中介成果联合技术审查完成后及时进行项目施工图编制工作,编制完成后委托施工图审查机构审查,直至合格。

(四)证照审批

1.企业通过招拍挂获得土地使用权后,应立即进入审批流程,通过浙江政务服务网投资项目在线审批监管平台2.0版(以下简称“在线平台2.0版”)进行网络申报。各部门对照原签署的承诺书及审查过的中介成果无误后,同步进行批前联合公示,公示结果作为审批的前置条件,所需材料通过在线平台2.0版自动流转。

2.本阶段企业直接以图审合格的施工图和相关材料上报审批,建设局在核查报批材料无误后同步发放《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》。
  3.本阶段审批事项所需材料中的“使用土地的证明文件”明确由土地出让合同及土地出让金发票复印件进行证明,由国土部门负责核实。

4.企业(申请人)在申报《建筑工程施工许可证》之前,应完成国土、水利、环保、消防等部门批复,部门批文应通过在线平台2.0版共享获取,建设局核查无误后,发放《建筑工程施工许可证》。
  5.原办理水、电装表以及其他事项需企业(申请人)提供前置审批文件的,供电局、水务集团以签订的承诺书为依据进行提前服务。

(五)事中、事后监管

进一步建立事前管标准、事中管达标、事后管信用的新型企业投资项目管理体系。  

1.项目建设单位要突出项目建设管理第一责任,加强工程质量、安全生产、投资控制和进度管理;要严格建立责任体系,确定项目建设的领导责任人、现场管理责任人、技术质量责任人、安全生产责任人,分别签订责任状,并在施工现场建立责任牌,接受社会监督;要完善项目建设管理内控制度,执行项目建设法定程序,加强项目建设动态监管,如发现没有按承诺技术标准施工的,必须立即整改到位,建立健全项目建设管理问责机制。
  2.各相关职能部门要建立分类监管制度,切实加强事中、事后监管。对企业(申请人)是否按规定标准兑现承诺、编制中介技术事项和评审进行监管。特别是在项目建设过程中,重点监管企业(申请人)是否严格按承诺的标准、设计的要求开展施工,要对企业(申请人)在建工程现场安全生产施工情况及质量等进行常态化抽查。发现不按承诺施工及其他违规、违法行为的,视情发放整改意见书并依法、依规进行处理。

(1)经信:在项目建设中,对项目涉及的产业政策、生产工艺、主要用能设备选型、节能措施等,与区域能评备案承诺内容的一致性进行监督检查。

(2)安监:对建设单位遵守国家安全生产和职业卫生相关法律法规,落实建设项目安全设施“三同时”与职业卫生“三同时”要求,以及对相关文件资料的保存、归档进行监督检查。

(3)建设(规划):对建设项目的建筑节能、建筑工程质量、建筑施工安全等情况进行监督审查,进行建设工程规划验线,对建设工程在施工中的建设情况进行巡查,建设工程竣工后进行规划核实。

(4)气象:防雷装置的建设监督,在相关项目建设过程中对防雷装置的建设及接受具备检测资质的防雷技术服务机构防雷防静电检测情况进行监督。

(5)人防:人防工程易地建设审批及人防易地建设费缴纳等情况进行监督审查。

(6)水利:在项目建设过程中对落实水土保持方案的情况进行监督检查,对涉河涉堤建设项目实施过程中进行合规性检查。

(7)环保:在项目建设和运营过程中对落实环境影响分析报告中各项要求情况进行全程监管。

(8)国土:在项目建设过程中对土地出让合同及补充协议履行情况进行审查。

(9)消防:在项目建设过程中,对管线预埋、电器设备、管线、消防设施、建筑主体施工过程中的管线、建筑的内部装修和功能分隔、设备工艺的布置等环节进行监管。

(10)发改:对企业诚信承诺进行事中事后监督,积极探索建立将企业的诚信结果向社会公开发布渠道

3.构建诚信信用评价体系

全力推进诚信建设制度化,跨部门构建项目诚信管理数据库,对出现的违反承诺行为试行“一票否决”,能整改的限期整改,无法整改的,依法作出处理。

明确联合奖惩,守信企业获得政策扶持,失信企业被列入失信“黑名单”,有关部门依法依规联合采取措施给予惩戒。
  (六)联合验收
  根据省政府办公厅推动“联合验收、竣测合一”改革精神,建设局牵头相关部门进行联合竣工核实验收。本“联合竣工核实验收”是指相关部门依据业主提供的中介服务成果联合办理竣工阶段规划核实、消防验收、环保验收、用地复核验收和防雷装置验收等行政核实验收手续。业主按规定组织工程质量竣工验收。

1.项目竣工后,企业根据各部门验收一次性告知单将验收材料准备齐全并向县审批中心综合窗口提交受理。

2.综合窗口受理后将验收材料流转至各相关部门审核,相关部门审核无误后,由建设部门在3天内召集各部门前往工程项目现场进行联合竣工核实验收。企业原签署的承诺书作为验收依据之一,不得随意增减。涉及强制性规范条文的整改意见,须整改后组织复验,复验合格后方可通过验收。不涉及强制性规范条文的整改意见,可先行予以通过验收后再行整改。验收合格的依法出具验收合格文书。

3.工程质量竣工验收

①项目竣工后,企业须先行组织施工、监理、勘察、设计部门进行工程质量初步验收,并督促施工单位按初步验收意见落实整改,初步验收合格后方可组织工程质量竣工验收。

②企业按规定组织工程质量竣工验收,县工程质量监督机构按规定参与监督。竣工验收有关要求按照国家相关规定执行。

③竣工验收合格后企业及时报建设部门进行备案。企业凭工程竣工备案材料到不动产登记中心办理不动产登记手续。
  四、配套制度

为更好开展落实本项工作,各部门应建立健全以下制度:
  (一)建立产业引导“负面清单”管理制度和项目立项备案管理制度。经信局按照国家产业目录和省政府投资目录,结合我县产业实际,以审批效率最大化为原则,同时考虑国家安全和生态安全,兼顾节能、节地、节水、环保、技术、安全等因素,形成《青田县企业投资项目“负面清单”目录》(2017版)(附件1)。简化企业投资项目备案手续,实行企业投资项目准入分类管理模式,对“负面清单”外的,按规定作出书面承诺,直接到职能部门备案。对属于“负面清单”内的,不列入方案范围。
  (二)建立高效联合审批承诺标准。县各相关职能部门依照现行法律法规,研究制订出规划、环境、节能评估、人防、消防设计、施工图设计等承诺标准,企业在作出具有法律效力的书面承诺后,即可自主选择相应资质中介机构,依法依规开展环境影响评价、能评、消防设计、施工图设计等事项。承诺书可作为水、电报装以及其他事项申报的依据(附件3456789) 。
  (三)建立联合踏勘(联合审查)制度。在联合踏勘(联合审查)时,由经信局和审批中心牵头集体告知,一次性告知要签订承诺书的部门及有关事宜。在项目审批过程中,依项目需要,各相关部门应当提供主动靠前服务,及时提供相关政策、技术咨询,实行联合告知。
  (四)建立联合审批同步公示制度。对项目投资主体自主作出具有法律效力的书面承诺、审批过程中需要公示的事项、直接涉及申请人与他人之间重大利益关系等需要进行公示的,进行同步公示。
  (五)建立建设项目联合审批制度。各部门应依照省发改委在线平台2.0版审批流程要求,及时改进审批流程,按照“能少则少、能通则通”的原则,削减办事材料,凡是能通过信息共享获取的信息和前序流程已收取的材料,不得要求企业重复提交。牵头部门应及时协调项目存在问题,相关部门应及时沟通、及时解决。开发区要牵头审批中心研究审批时序流程图,审批要集成模块化提高效率。

(六)建立项目竣工联合验收制度。按照企业自愿申请、部门各负其责、工作并联推进的原则,对具备竣工验收条件的工程项目由投资项目综合窗口集中受理,后台推送建设局进行牵头组织联合验收。建立统一标准、测验合一、以测带核、核审分离、依法监管的工作机制。

(七)建立投资项目代办制度。接受业主自愿委托,以县投资项目审批代办服务中心为载体,集合开发区、经信局、涉工乡镇力量,以“指导、协调、协办、督办”四大方式为主,延伸“大代办服务”,建立服务工业企业(项目)代办机制。

(八)建立工业经济联席会议制度。建立青田县生态工业经济联席会议制度,每月定期召开联席会议,统筹协调相关部门职责分工,加强部门沟通合作,及时解决工业项目出现的问题。
  (九)建立严格的项目承诺责任追究制度和联合审批责任追究制度。凡联合验收不合格的,一律不得投产。能整改的限期整改,无法整改的,按环保、消防、人防等有关法律法规作出处罚,并连带追究设计、施工、监理和中介机构等单位的相应责任。对于已经取得备案的项目,应严格按照承诺标准进行监督和管理,一旦发现不符合监管要求的,将予以严惩并追究相应法律责任。

根据《青田县关于建立改革创新容错免责机制的实施办法》(青委办发〔201673号),实行审批制度改革创新容错免责机制,鼓励和支持行政审批制度改革创新,对因推进审批制度改革创新而突破常规的单位和个人实行免责。对抵制或消极对待行政审批制度改革创新的,要进行行政问责。
  1.审批职能部门超越法律法规规定,任意提高标准,人为设置项目准入障碍的、不及时或不按规定签订标准承诺的、无故缺席联审(评审)会或联合竣工验收的、无故拖延在联审(评审)文件上签署意见的、以及其他行政不作为的,根据情节实行通报或行政问责。
  2.企业不履行承诺的、不按有关规定组织施工的、验收不合格仍投入使用的,要依法作出处理,由此造成的损失及后果由企业自行承担。
  3.勘察、设计、评审、施工、监理及其他中介机构单位有违法行为的,依法追究相应责任。
  五、实施步骤
  (一)方案制定阶段(201711月)。组织开展“负面清单”工作考察调研,进一步明确“40天限时高效审批”改革要点,梳理审查我县企业投资项目“负面清单”目录,编制各事项标准化承诺文书,明确准入的标准及有关要求,制定出台“负面清单”外企业投资项目“40天限时高效审批”模式改革实施方案。  

(二)试点实施阶段(201712月—20185月)。选定试点项目,开展“负面清单”外企业投资项目“40天限时高效审批”模式改革工作。
  (三)全面实施阶段(20186月以后)。对选定试点项目工作推进情况进行总结,协调解决试点工作中遇到的困难和问题,建立健全和不断完善工作程序和各项工作制度,全面推进“负面清单”外企业投资项目“40天限时高效审批”模式改革工作。

六、工作要求
  (一)加强组织领导。“负面清单”管理制度在、县政府的统一领导下组织实施。成立青田县“负面清单”外工业企业投资项目审批工作领导小组,加强领导和统筹协调。领导小组由县长担任组长,分管审批副县长任常务副组长,县开发区主任任副组长,成员由县府办、县法制办、县开发区、县发改局、县经信局、县国土资源局、县建设局、县水利局、县环保局、县市场监管局、县林业局、县安监局、县人防办、县招商局、县审批中心、县消防大队、县电力局等单位负责人组成,领导小组办公室设在县审批中心,承担日常工作。
  (二)明确职责分工。县纪委(监察委)负责对没有严格执行“负面清单”外企业投资项目“40天限时高效审批”改革要求的单位及有关人员实施问责;县经信局负责梳理“负面清单”内容,并做好日常牵头工作,牵头召集县生态企业经济联席会议协调解决日常问题;县审批中心负责梳理审批流程,落实审批的日常监管,并指导“负面清单”外企业投资项目“40天限时高效审批”模式改革工作,汇总工作中出现的问题提交县生态企业经济联席会议协调解决;县法制办负责对有关单位提出的文件进行合法性审查,为“40天限时高效审批”模式提供法律服务和法制保障;县开发区要成立专门工作班子,指定专人负责,组织开展试点工作;其他单位要结合各自职能,积极落实相关工作。
  (三)形成工作合力。各单位要高度重视,主要领导要负总责,明确分管领导和专门科室负责具体工作,并列入重要议事日程,狠抓落实。各单位要紧密结合工作实际,加强协调沟通,及时解决工作中出现的难点堵点,确保工作取得实效。  

 

 

 

附件:1.青田县生态工业限制发展类和禁止发展类项目清单

2.青田县负面清单外企业投资项目审批工作领导小组名单

3.青田县工业企业投资项目“40天限时高效审批”模式环保相关事项承诺书(样本)

4.青田县年用能3000吨标准煤以下工业企业投资项目节能相关事项承诺书(样本)

5.青田县工业企业投资项目“40天限时高效审批”模式建设相关事项承诺书(样本)

6.青田县工业企业投资项目“40天限时高效审批”模式消防相关事项承诺书(样本)

7.青田县工业企业投资项目“40天限时高效审批”模式水利相关事项承诺书(样本)

8.青田县工业企业投资项目“40天限时高效审批”模式人防相关事项承诺书(样本)

9.青田县工业企业投资项目“40天限时高效审批”模式工程建设相关事项承诺书(样本)

10.青田县负面清单外工业企业投资项目“40天限时高效审批”模式流程图

 

 

 

附件1

 

青田县生态工业限制发展类和禁止发展类

项目清单

本清单适用于在青田县辖区内投资的各类企业及个人。今后将根据国家和省、市新出台的法律、法规、政策及青田县经济社会发展、产业结构优化升级的需要,适时进行调整或补充:

青田县生态工业限制发展类和禁止发展类项目清单

产业类别

限制发展类

禁止发展类

农林产业深加工

1.单线 5 万立方米/年以下的普通刨花板、高中密度纤维板生产装置。

1.松脂初加工项目

2.单线 3 万立方米/年以下的木质刨花板生产装置

2.湿法纤维板生产工艺

31万立方米以下的胶合板和细木工板生产

3.以木材、伐根为主要原料的活性炭生产以及氯化锌法活性炭生产工艺

4.以优质林木为原料的一次性木制品与木制包装的生产和使用以及木竹加工综合利用率偏低的木竹加工项目

4.以粮食转化乙醇、食用植物油料转化生物燃料项目

4.以粮食转化乙醇、食用植物油料转化生物燃料项目

4.以粮食转化乙醇、食用植物油料转化生物燃料项目

5.以野外资源为原料的珍贵濒危野生动植物加工

5.1000 /年以下松香生产线项目

金属冶炼

1.粗铜冶炼项目

1.转炉、高炉炼钢

2.电解铜、铝、铅、锌项目

2.公称容量 50吨以下及50吨以上但未同步配套煤气回收,能耗、水耗等达不到国家标准的炼钢转炉与电炉(特殊钢除外)

3.黑色及有色金属冶炼项目

3.工频炉和中频炉生产的钢锭、钢坯及以其为原料生产的各类钢材(地条钢)

 

4.铸造冲天炉、一段式固定煤气发生炉的生产工艺和设备

 

5.1450毫米以下热轧带钢(不含特殊钢)项目

 

6.“二人转”式有色金属轧机生产工艺和设备

 

7.资源利用、能耗水耗、环保指标等达不到行业准入条件要求的金属冶炼项目

轻工、纺织

1.PU 合成革、超纤合成革生产项目

1.新建油性工艺合成革生产线、PVC人造革项目

2.年产 10 万吨以下的小啤酒、黄酒、白酒、酒精生产线。

2.废旧橡胶、塑料、树脂土法炼油工艺

3.新建含有印染、漂染工序的生产项目

3.新建扩建含电镀工艺非金属制品类生产项目

4.塑料饰品类生产项目

4.新建皮革鞣制加工、毛皮鞣制加工类项目

5.再生橡胶制品的生产项目

5.新建印染类项目

6.UV 镀非金属表面处理工艺

 

造纸

 

1.纸浆制造、造纸类项目

化工医药

1.钼化工项目

1.新建扩建化学原料和化学制品制造类项目(钼化工和国家鼓励类项目除外)

非金属矿物制品

1.石膏(空心)砌块、混凝土小型空心砌块、混凝土铺地砖固定式生产线及以粘土为主要原料的人造轻集料(陶料)生产线

110万立方米/年以下的加气混凝土生产线;15 万平方米/年以下的石膏(空心)砌块生产线,单班2.5万立方米/年以下的混凝土小型空心砌块以及单班 15 万平方米/年以下的混凝土铺地砖固定式生产线,5万立方米/年以下的人造轻集料(陶粒)生产线

2.煤矸石、页岩烧结实心砖生产线

2.非机械生产中空玻璃,双层双框各类门窗及单腔结构型的塑料门窗

3.砂石料开采加工项目

3.水泥,玻璃及建筑陶瓷生产制造

 

4.粘土砖

机电加工

1.新建 220KV 及以下普通电线电缆项目

1.废旧汽车的翻新、改装;进口废旧物资处理。

2.废弃资源和废旧材料回收加工

2.不符合循环经济要求的废旧机电、金属拆解回收

3.含抛光、酸洗等金属表面处理生产工艺类项目

3.新建含氰电镀工艺金属表面处理生产项目;

4. 8.8级以下紧固件生产项目

4.不符合《铸造行业准入条件》的铸造类项目

5.新建纯铸件生产项目

 

6.新建锻件生产项目

 

7UV 镀金属表面处理工艺

 

其它

1.国家发展和改革委员会发布的《产业结构调整指导目录》(2011年本)(2015 年修正)规定的限制类、淘汰类。

2.列入《浙江省工业污染项目(产品、工艺)禁止和限制发展目录(第一批)》规定的限制类、禁止类。

3.国家、省、市明令限制或禁止发展的其他项目。

4.限制所有涉及使用危化品的项目,限制所有涉及可燃爆粉尘作业的项目,禁止产生铝、镁等金属可燃爆粉尘类项目(参照工贸行业重点可燃爆性粉尘目录(2015 版))。

5.限制项目单耗高于全县控制目标且达不到行业平均水平的项目。

 


附件2

关于成立青田县“负面清单”外企业投资项目

审批工作领导小组的通知

 

各乡镇政府,各街道办事处,县直各单位:

为深化行政审批制度改革,提升审批效率,切实助推工业经济发展经研究,决定成立青田县“负面清单”外企业投资项目审批工作领导小组。现将组成人员名单通知如下:

  长:周和平 

常务副组长:王   

副组长:尹世锋

  员:王海伟(县府办)

        张良波(县府办)

郑爱军(县法制办)

尹爱华(县发改局)

朱耀忠(县经信局)

邹春宾(县国土资源局)

        王晓林(县建设局)

        张雪勇(县水利局)

          雨(县环保局)

        程胜农(县市场监管局)

        金利荣(县林业局)

        张利勇(县安监局)

        季龙标(县人防办)

        应苏伟(县招商局)

刘缙军(县供电局)

陈仰武(县行政审批中心)

    锵(县消防大队)

领导小组办公室设在县政府行政审批中心。陈仰武兼任办公室主任。

 

 

           

 

附件3

青田县负面清单外工业企业投资项目

40天限时高效审批”模式环保相关事项

承诺书(样本)

编号:
  青田县环境保护局:
  本单位拟在投资(新建、改建、扩建) 项目,由于该项目涉及环保评估审查,须遵守相关法律法规要求,环保事项承诺如下:
  一、项目开工建设及投产前严格按照国家环保相关法律法规规定,办理环保审批手续。
  二、项目符合《青田县环境功能区划》相关规定,选址符合规划。

三、项目在施工、生产阶段落实各项污染防治措施,加强管理,生产中各项污染物排放达到国家及地方相关排放标准。

四、我单位在项目实施过程中不符合上述条件和标准的,无条件配合,接受查处。

  

承诺方:(盖公章)  

法定代表人签字:          

               联系电话:         

       
附件4

 

青田县年用能3000吨标准煤以下工业企业投资项目节能相关事项承诺书(样本)

编号:
  青田县经信局:
  本单位拟在青田县(具体地址)投资(新建、改建)项目,由于该项目涉及节能评估与审查,须遵守相关法律法规要求,现就项目节能相关事项承诺如下:
  一、本项目承诺提供由经浙江省经信委备案的节能评估机构编制的项目节能评估报告。
  二、本项目不属于国家政策指导目录中限制类、淘汰类产业,且符合产业政策,符合区域产业发展规划要求。
  三、本项目能耗情况达到下列标准:

(一)项目万元企业增加值能耗低于0.64吨标准煤(等价值,2010年价格)。

(二)项目单耗数据符合国家、省、市相关行业能耗限额标准和行业准入条件要求。
  (三)项目年综合能源消费量控制在吨标准煤(等价值)及以下。
  四、项目无国家明令淘汰的用能设备和生产工艺,用能设备达到一级标准。
  五、我单位项目实施过程中给第三人合法权益造成损害的,本单位承担民事赔偿责任;未履行承诺书义务,有行政违法行为的,本单位自行改正,并接受经信等有关部门行政处罚;构成犯罪的,依法承担刑事责任。

 

 

                法定代表人签字:        

                  承诺方:(盖公章)

           联系电话:

                
  
 


附件5

青田县负面清单外工业企业投资项目“40天限时高效审批”模式建设相关

事项承诺书(样本)

编号:
  青田县建设局:
  本单位拟在(地址)投资建设
  项目,土地出让合同为,根据《关于在青田县推行“负面清单”外工业企业投资项目“承诺制审批模式”的实施意见》要求,现就规划相关事项承诺如下:
  一、本项目涉及的设计、施工等全过程将严格遵守《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《浙江省城乡规划条例》等法律、法规、规章、相关标准规范、丽水市地方有关管理规定及项目规划条件的要求。
  二、本项目不在青田县企业投资项目的“负面清单”内,并已被开发区列入青田县企业投资项目高效联合审批试点。
  三、在项目实施过程中,按要求做好以下工作:
  (一)规划设计阶段
  1.按照土地出让合同和规划设计条件的相关要求,委托具备相应资质的设计单位进行总平面及施工图设计,满足规划设计条件中的强制性指标、指导性指标及相关规范要求。
  2.严格落实规划部门总平面集中咨询意见。
  3.周边存在住宅、学校、医院等还需委托具备相应资质的设计单位编制日照分析报告。
  (二)联合审查阶段
  1.提供经审查合格的施工图(周边存在住宅、学校、医院等还需提供日照分析报告),联合审查后需严格落实规划部门施工图联合评审意见。
  2.在联合审查后统一发证前缴纳城市市政基础设施配套费。
  (三)施工建设阶段
  1.已委托具备相应资质的单位按总平面图及联审、备案通过的施工图进行放样定位。
  2.按照规划许可内容进行施工建设,并接受建设部门的检查和监管。
  (四)联合验收阶段
  1.委托具备相应资质的测绘单位进行竣工测量及房产测量。
  2.在联合验收阶段前补充齐全所需的申报材料,联合验收合格后,方可正式生产,并接受主管部门的监管。
  四、我单位项目实施过程中给第三人合法权益造成损害的,本单位承担民事赔偿责任;未履行承诺书义务,有行政违法行为的,本单位自行改正,并接受规划等有关部门行政处罚;构成犯罪的,依法承担刑事责任。

                

                 法定代表人签字:        

承诺方:(盖公章)

联系电话:

   
附件6

 

青田县负面清单外工业企业投资项目

40天限时高效审批”模式消防相关事项承诺书(样本)

编号:
  青田县消防大队:
  本单位拟在青田县         投资(新建、改建、扩建)              项目,由于该项目涉及消防法律法规及国家工程建设要求,现就消防有关事项承诺如下:
  一、严格按照《建筑设计防火规范》(最新版)等现行国家工程建设消防技术标准进行设计,编制符合要求的消防设计文件,无违反国家工程建设消防技术标准的情况。
  二、适用法律法规及国家消防技术标准准确无误,无规避现行法律、法规的行为。
  三、建设工程中使用新材料、新技术,且尚未制定国家和行业标准的,自觉报经国家相关部门认证,经技术鉴定后符合消防安全要求的,方予以使用。
  四、对建筑工程消防建设行为负总责,不要求设计、施工、工程监理等有关单位和人员违反消防法规和国家工程建设消防技术标准,降低建设工程消防设计、施工质量。
  五、项目建成后,对项目消防设计、验收情况负终身责任制,不符合国家消防技术标准的,自觉做到不投入使用。
  六、对消防部门抽查不合格的,自觉做到不组织施工,已竣工的项目,自觉做到不投入使用。
  七、自觉监督设计、施工、监理单位严格依据消防技术标准施工,制止违反国家消防标准规定的施工行为,不为违反消防设计行为说情、搞变通等不正常手段逃避责任追究。
  八、自觉做好施工过程中的消防安全,落实安全防护措施,配备相关消防设施,防范施工过程中火灾事故的发生。
  九、我单位项目实施过程中给第三人合法权益造成损害的,本单位承担民事赔偿责任;未履行承诺书义务,有行政违法行为的,本单位自行改正,并接受公安消防等有关部门行政处罚;构成犯罪的,依法承担刑事责任。

 

 

承诺方:(盖公章)

法定代表人签字:         

联系电话:

         年   

 

 

 

附件7

青田县负面清单外工业企业投资项目

40天限时高效审批”模式水利相关事项

承诺书(样本)        

编号:
  青田县水利局:
  本单位拟在投资(新建、改建、扩建)项目,由于该项目涉及水利法律法规及有关技术标准、规范、规程,现就水利有关事项承诺如下:
  一、严格遵守水利法律、法规、规章和规范性文件的规定。
  二、严格按水利有关技术标准、规范、规程和其他相关技术要求进行勘察、设计、施工、监理。
  三、建设项目防御洪涝的设防标准与措施适当。
  四、不影响第三方合法的水事权益。
  五、工程开工前足额缴纳有关水利规费。
  六、自觉接受水行政主管部门及其授权或者委托管理部门的监督管理。
  七、在工程勘察、设计、施工以及竣工投入生产运行中做到:
  (一)节约水资源,保护水环境。
  (二)不影响江河流域综合规划、防洪规划和其他水利规划的实施。
  (三)不影响行洪畅通,不降低河道泄洪能力。
  (四)不危害堤防、护岸、海塘、闸坝、渠系、水电站等水工程的安全。
  (五)不妨碍防汛抢险和水工程运行管理。
  (六)不侵占河道、水域,不向水域、江河、湖泊、水库和专门存放地以外的沟渠排放泥浆,倾倒废土、弃渣、垃圾。
  (七)尽量控制和减少对原地貌、地表植被、水域的扰动和损毁。
  (八)建设范围内耕地、园地、林地、草地等的表土在施工前剥离。
  (九)施工迹地及时进行土地整治,采取水土保持措施,恢复其利用功能。
  (十)水土保持设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
  八、我单位项目实施过程中给第三人合法权益造成损害的,本单位承担民事赔偿责任;未履行承诺书义务,有行政违法行为的,本单位自行改正,并接受水利等有关部门行政处罚;构成犯罪的,依法承担刑事责任。

 

承诺方:(盖公章)

法定代表人签字:          

联系电话:

   
附件8

 

青田县负面清单外工业企业投资项目

40天限时高效审批”模式人防相关事项

承诺书(样本)

编号:
  青田县人防办:
  本单位拟在地块投资(新建、改建、扩建) 项目,由于该项目涉及人防法律法规和国家有关人防工程建设要求,现就人防工程建设有关事项作出如下承诺:
  一、按照《中华人民共和国人民防空法》、《浙江省实施办法》规定履行人民防空工程(防空地下室)建设义务,严格按照国家工程建设人防技术标准进行设计,编制符合要求的人防设计文件,不得违反国家工程建设人防技术标准。
  二、按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室,应当修建防空地下室的民用建筑,确因地质、地形、施工等客观条件限制,不能修建防空地下室的,我单位必须报经人民防空主管部门批准;经批准不修建的,我单位应当按照国家和省规定的标准向人民防空主管部门缴纳人民防空工程易地建设费,由人民防空主管部门统一组织易地修建。
  三、人民防空工程建设的设计、施工、质量必须符合国家规定的防护标准和质量标准,人民防空工程专用设备,应使用《浙江省人防工程防护(化)设备定点生产和安装企业》注册备案企业生产的人防工程防护(化)设备。
  四、人防工程的设计、监理、施工必须由具备相应资质条件的单位承担。
  五、提供图审合格的人防工程施工设计文件及审查报告。
  六、人防工程在开始施工前必须办理人防质监手续,以便人防质监站在整个人防工程施工中的有效监督和指导,确保人防工程质量符合要求。
  七、在人防工程具备竣工验收条件后,建设单位应组织人防专项验收,并按照有关规定将验收资料报县人防办备案。
  八、我单位项目实施过程中给第三人合法权益造成损害的,本单位承担民事赔偿责任;未履行承诺书义务,有行政违法行为的,本单位自行改正,并接受人防等有关部门行政处罚;构成犯罪的,依法承担刑事责任。

 

 

承诺方:(盖公章)

法定代表人签字:          

联系电话:

   
附件9

 

青田县负面清单外工业企业投资项目40限时高效审批”模式工程建设相关事项

承诺书(样本)

编号:
  青田县建设局:
  本单位拟在青田县           投资(新建、改建、扩建)          项目,由于该项目涉及建筑工程施工许可和工程建设过程的质量、安全管理的法律法规及相关要求,现就有关事项承诺如下:
  一、按现行法律法规、规范标准和有关规定完成施工图设计,并经建筑工程施工图图审机构审查,取得施工图审查合格证明,同时按要求完成民用建筑节能评估(登记)
  二、遵守现行《中华人民共和国招标投标法》及相关规定,签订施工合同。
  三、按《建筑工程施工许可管理办法》的要求,具备开工条件和相应的证明文件,施工前办理建设工程质量、安全监督和施工许可手续。
  四、遵守现行的《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》和《建筑工程施工质量验收统一标准》等国家相关法律法规、标准、规范及地方管理规定中相关的质量责任和义务。
  五、遵守现行的《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等国家相关法律法规、标准、规范及地方管理规定中相关的安全责任和义务。
  六、按《浙江省建筑施工安全标准化管理规定》和本市建设行政主管部门的要求,做好建筑工地安全文明施工,做到整洁美观,有效控制废污水排放和施工扬尘。
  七、接受建筑工程质量和安全监督部门的监管,督促项目勘察设计、监理、施工单位认真落实建设工程质量安全管理规定。
  八、按《浙江省发展新型墙体材料条例》规定,使用新型墙体材料。
  九、依照《关于城市房屋白蚁防治管理规定》、《浙江省房屋建筑白蚁防治管理办法》和《浙江省房屋建筑白蚁防治工程质量管理办法》的规定,及时到白蚁防治管理部门签订白蚁防治合同。
  十、严格依照现行的建设部文件《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》和《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》等相关规定。
  十一、我单位项目实施过程中给第三人合法权益造成损害的,本单位承担民事赔偿责任;未履行承诺书义务,有行政违法行为的,本单位自行改正,并接受住建等有关部门行政处罚;构成犯罪的,依法承担刑事责任。
                       

 

承诺方:(盖公章)

法定代表人签字:           

联系电话:

   

 

 

 

 

青田县人民政府办公室                    2017年12月5印发

 
 
 

(供稿人: 责任编辑:吴升上)  
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